生態(tài)環(huán)境部 環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2020〕463號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）要求，我部制定了《環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》和《生態(tài)環(huán)境部2021年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作方案》，推進(jìn)審查審批與行政執(zhí)法銜接，形成監(jiān)管合力?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真落實(shí)，并就有關(guān)工作安排通知如下：
一、高度重視、認(rèn)真部署，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作。本行政區(qū)域監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）和2021年度工作方案，請(qǐng)于2020年11月15日前報(bào)送我部。
二、工作中如有重要事項(xiàng)及典型案例，請(qǐng)及時(shí)反饋我部。
聯(lián)系人：胡笑滸 趙鑫
電話：（010）65646207，65646172
傳真：（010）65646186
郵箱：hu.xiaohu@mee.gov.cn
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2020年9月1日
部?jī)?nèi)抄送：執(zhí)法局、環(huán)境工程評(píng)估中心。
附件1
環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃
（2021-2023年）
加強(qiáng)環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管是深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的必然要求，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)。為貫徹全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）以及我部相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理要求，著力解決環(huán)評(píng)與排污許可工作中存在的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度源頭預(yù)防和排污許可固定污染源核心管理制度優(yōu)勢(shì)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，打擊和遏制環(huán)評(píng)弄虛作假、粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評(píng)要求、無(wú)證排污、不按證排污等違法行為，切實(shí)提高規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（表）和排污許可證等技術(shù)文件質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)（排污）單位、管理（審批、評(píng)估）單位、第三方技術(shù)單位等責(zé)任落實(shí)，提升環(huán)評(píng)與排污許可的業(yè)務(wù)監(jiān)管能力，推進(jìn)審查審批與行政執(zhí)法銜接，增強(qiáng)監(jiān)管合力，營(yíng)造環(huán)評(píng)與排污許可自覺(jué)守法、違法必究的良好氛圍。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況抽查
檢查對(duì)象。生態(tài)環(huán)境部選取重點(diǎn)區(qū)域（指京津冀及周邊“2+26”城市和汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域，各地可根據(jù)實(shí)際指定本行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域，下同）、重點(diǎn)流域（指長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域和環(huán)渤海地區(qū)等重點(diǎn)流域，各地可根據(jù)實(shí)際指定本行政區(qū)域的重點(diǎn)流域，下同），對(duì)由各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、流域、交通、煤炭礦區(qū)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況進(jìn)行抽查。地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)實(shí)際，選取應(yīng)由本級(jí)和下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
檢查內(nèi)容。主要包括規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論及審查意見(jiàn)提出的準(zhǔn)入要求、避讓敏感區(qū)等優(yōu)化調(diào)整建議及環(huán)保對(duì)策措施等落實(shí)情況，并對(duì)實(shí)施中已產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃依法進(jìn)行核查，同步倒查報(bào)告書(shū)是否存在嚴(yán)重失實(shí)等質(zhì)量問(wèn)題。
（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）復(fù)核
復(fù)核對(duì)象。生態(tài)環(huán)境部按季度對(duì)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)或其他環(huán)評(píng)審批部門(mén)審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）開(kāi)展復(fù)核。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對(duì)下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)或其他環(huán)評(píng)審批部門(mén)審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）開(kāi)展復(fù)核。復(fù)核中，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域加大抽查比例；對(duì)石化、化工、煤化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、冶金、水利水電、采掘、危險(xiǎn)廢物處置、建材、印刷、工業(yè)涂裝等高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)影響大的行業(yè)加大抽查比例；對(duì)環(huán)評(píng)信用平臺(tái)中列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單的環(huán)評(píng)技術(shù)單位編制的報(bào)告書(shū)（表）加大抽查比例。
復(fù)核內(nèi)容。主要包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制規(guī)范性檢查和編制質(zhì)量檢查。編制規(guī)范性檢查主要包括是否符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》第九至十二條、第十四條相關(guān)規(guī)定，編制質(zhì)量檢查主要包括是否符合有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，是否存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)評(píng)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。檢查相關(guān)審批部門(mén)和技術(shù)評(píng)估單位是否嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)。
（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求落實(shí)情況抽查
檢查對(duì)象。生態(tài)環(huán)境部對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域內(nèi)本級(jí)和地方審批的石化、化工、煤化工、水利水電、煤炭等行業(yè)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）項(xiàng)目進(jìn)行抽查；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域內(nèi)環(huán)境影響登記表項(xiàng)目環(huán)評(píng)合法合規(guī)情況進(jìn)行抽查。地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)本級(jí)和下級(jí)審批的上述行業(yè)及其他重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）項(xiàng)目進(jìn)行抽查；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響登記表項(xiàng)目環(huán)評(píng)合法合規(guī)情況進(jìn)行抽查。
檢查內(nèi)容。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)開(kāi)工在建的，重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和措施是否同步實(shí)施，是否存在重大變動(dòng)；已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的，重點(diǎn)檢查環(huán)評(píng)文件及批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和污染物區(qū)域削減替代等要求落實(shí)情況，是否按要求開(kāi)展自主驗(yàn)收。針對(duì)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查是否存在擅自降低環(huán)評(píng)等級(jí)、弄虛作假等違法行為，是否存在建設(shè)項(xiàng)目位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的違法行為。檢查有關(guān)評(píng)估、審批中是否存在違規(guī)涉企收費(fèi)。
（四）固定污染源排污許可證核發(fā)情況抽查
檢查對(duì)象。生態(tài)環(huán)境部對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行抽查。地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其他核發(fā)部門(mén)按相關(guān)要求開(kāi)展排污許可證核發(fā)，公開(kāi)未依法申領(lǐng)排污許可證的排污單位信息；省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行抽查。
檢查內(nèi)容。按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》規(guī)定，檢查全覆蓋情況，即是否存在“應(yīng)發(fā)未發(fā)”“應(yīng)登未登”排污單位；檢查管理類(lèi)別準(zhǔn)確性，即是否存在發(fā)證類(lèi)違規(guī)降為登記類(lèi)、發(fā)證類(lèi)重點(diǎn)管理違規(guī)降為簡(jiǎn)化管理等情況；檢查發(fā)證登記質(zhì)量，包括排污許可證中企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、污染物種類(lèi)、許可排放量、許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告以及環(huán)境管理要求等內(nèi)容規(guī)范性，排污登記表質(zhì)量情況。
（五）固定污染源排污許可證執(zhí)行情況抽查
檢查對(duì)象。生態(tài)環(huán)境部對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)已發(fā)證排污單位的排污許可證執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)已發(fā)證的排污單位排污許可證執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)排污許可證執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。
檢查內(nèi)容。重點(diǎn)檢查排污許可證提出的自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、環(huán)境管理等要求落實(shí)情況，執(zhí)行報(bào)告提交頻次及內(nèi)容等要求落實(shí)情況；排污限期整改通知書(shū)中整改要求落實(shí)情況。
三、組織方式及安排
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)依據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)和相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法工作，制定本行政區(qū)域監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施。監(jiān)管工作應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合、隨機(jī)監(jiān)管和靶向監(jiān)管相結(jié)合，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等技術(shù)手段提高監(jiān)管效能。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況抽查。各級(jí)環(huán)評(píng)與排污許可管理部門(mén)隨機(jī)或靶向抽取檢查對(duì)象，并告知相關(guān)單位提交材料清單，采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）復(fù)核。環(huán)評(píng)與排污許可管理部門(mén)（生態(tài)環(huán)境部和省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）采取靶向抽取和隨機(jī)抽取相結(jié)合方式選取復(fù)核對(duì)象，以書(shū)面評(píng)審為主，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)手段開(kāi)展復(fù)核工作。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求落實(shí)情況抽查。各級(jí)環(huán)評(píng)與排污許可管理部門(mén)依托環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)建設(shè)成果，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象并開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)工作，形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單。地方環(huán)評(píng)與排污許可管理部門(mén)建立與生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)清單部署開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法部門(mén)將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求落實(shí)情況納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常執(zhí)法監(jiān)管，并對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目加大監(jiān)管頻次。
固定污染源排污許可證核發(fā)情況抽查。環(huán)評(píng)與排污許可管理部門(mén)（生態(tài)環(huán)境部和省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，采用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行核發(fā)質(zhì)量檢查。
固定污染源排污許可證執(zhí)行情況抽查。各級(jí)環(huán)評(píng)與排污許可管理部門(mén)依托排污許可大數(shù)據(jù)建設(shè)成果，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象并開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)工作，形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單。地方環(huán)評(píng)與排污許可管理部門(mén)建立與生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)清單部署開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法部門(mén)將固定污染源排污許可證執(zhí)行情況納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常執(zhí)法監(jiān)管，采取遠(yuǎn)程執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式依法開(kāi)展執(zhí)法工作。
四、結(jié)果處理
強(qiáng)化信用管理和信息公開(kāi)，通報(bào)檢查結(jié)果并將相關(guān)結(jié)果在環(huán)評(píng)信用平臺(tái)和全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行記錄，通報(bào)不落實(shí)環(huán)評(píng)要求、無(wú)證排污、不按證排污等典型違法案件，情形嚴(yán)重、影響惡劣的，在政府網(wǎng)站或主流媒體公開(kāi)曝光。
對(duì)存在問(wèn)題的建設(shè)（排污）單位、環(huán)評(píng)文件編制單位等第三方技術(shù)單位及相關(guān)人員予以通報(bào)并追究相應(yīng)責(zé)任，對(duì)違法行為依法予以查處；環(huán)評(píng)審批機(jī)關(guān)、排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)工作人員不依法履職的，依法給予行政處分；發(fā)現(xiàn)地方環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管和執(zhí)法工作不作為、慢作為問(wèn)題突出的，地方政府承諾生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不落實(shí)的，移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)存在問(wèn)題的，向相關(guān)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)及規(guī)劃環(huán)評(píng)審查部門(mén)反饋，推進(jìn)整改落實(shí)；對(duì)涉及報(bào)告書(shū)質(zhì)量問(wèn)題的，通報(bào)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，必要時(shí)公開(kāi)通報(bào)。
五、工作要求
（一）認(rèn)真組織實(shí)施
高度重視、精心部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，使行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效。環(huán)評(píng)與排污許可管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通，形成合力。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的突出問(wèn)題，聚焦影響環(huán)評(píng)制度源頭預(yù)防效力發(fā)揮、影響固定污染源排污許可全覆蓋、群眾反映集中的環(huán)評(píng)與排污許可違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲查處，推動(dòng)落實(shí)建設(shè)（排污）單位的主體責(zé)任、生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和第三方技術(shù)單位的相關(guān)責(zé)任。
（三）堅(jiān)持分類(lèi)管理
堅(jiān)持以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，根據(jù)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響程度，實(shí)施分類(lèi)處置。對(duì)環(huán)境影響顯著、生態(tài)破壞嚴(yán)重、社會(huì)反響惡劣的依法嚴(yán)肅查處；對(duì)涉及民生、生態(tài)環(huán)境影響小的依法給予合理整改期，加強(qiáng)指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體主動(dòng)落實(shí)環(huán)評(píng)與排污許可管理要求。
（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律
工作中嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，發(fā)揚(yáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，秉持公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)管。
生態(tài)環(huán)境部2021年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作方案
一、主要任務(wù)
開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況抽查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）復(fù)核、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求落實(shí)情況抽查、固定污染源排污許可證核發(fā)情況抽查。
二、工作內(nèi)容
（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及批復(fù)要求落實(shí)情況抽查
檢查對(duì)象。2015年以來(lái)，重點(diǎn)區(qū)域（指京津冀及周邊“2+26”城市和汾渭平原等，下同）和重點(diǎn)流域（指長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域和環(huán)渤海地區(qū)等，下同）內(nèi)，由生態(tài)環(huán)境部和省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批的石化、化工、煤化工、水電、鐵路等行業(yè)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）項(xiàng)目；根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)綜合〔2020〕13號(hào)）要求，納入告知承諾制審批試點(diǎn)的項(xiàng)目。
檢查內(nèi)容。已經(jīng)開(kāi)工在建的，重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和措施是否同步實(shí)施，是否存在重大變動(dòng)；已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的，重點(diǎn)檢查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及批復(fù)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和污染物削減替代等要求落實(shí)情況，檢查需配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施是否存在未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格情況，檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告信息公開(kāi)情況。檢查有關(guān)評(píng)估、審批中是否存在違規(guī)涉企收費(fèi)。
檢查形式。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司依托全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)智慧監(jiān)管平臺(tái)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象并開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)工作，形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單，并統(tǒng)籌開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作；會(huì)同生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局，將現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，移交有處罰權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況抽查
檢查對(duì)象。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，2015年以來(lái)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
檢查內(nèi)容。主要包括檢查規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論及審查意見(jiàn)提出的準(zhǔn)入要求、避讓敏感區(qū)等優(yōu)化調(diào)整建議及環(huán)保對(duì)策措施落實(shí)情況，并對(duì)實(shí)施中已產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃依法進(jìn)行核查，同步倒查報(bào)告書(shū)是否存在嚴(yán)重失實(shí)等質(zhì)量問(wèn)題。
檢查形式。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查。
（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）復(fù)核
復(fù)核對(duì)象。全國(guó)省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)或其他環(huán)評(píng)審批部門(mén)審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域加大抽查比例；對(duì)石化、化工、醫(yī)藥、冶金、水利水電、采掘、危險(xiǎn)廢物處置、建材、印刷、工業(yè)涂裝等高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)影響大的行業(yè)加大抽查比例；對(duì)環(huán)評(píng)信用平臺(tái)中列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單的環(huán)評(píng)技術(shù)單位編制的報(bào)告書(shū)（表）加大抽查比例。
復(fù)核數(shù)量。按季度開(kāi)展復(fù)核，全年不少于300份環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。
復(fù)核內(nèi)容。主要包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制規(guī)范性檢查和編制質(zhì)量檢查，檢查是否符合有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，是否存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)評(píng)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題；相關(guān)審批部門(mén)和技術(shù)評(píng)估單位是否嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)。
復(fù)核形式。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司依托全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)智慧監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)申報(bào)和審批系統(tǒng)、環(huán)評(píng)信用平臺(tái)，抽取復(fù)核對(duì)象，采用隨機(jī)抽取和靶向聚焦相結(jié)合、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行復(fù)核。
?。ㄋ模┉h(huán)境影響登記表項(xiàng)目環(huán)評(píng)合法合規(guī)抽查
檢查對(duì)象。重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域內(nèi)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)合法合規(guī)情況進(jìn)行抽查。
檢查數(shù)量。環(huán)境影響登記表項(xiàng)目不少于300個(gè)。
檢查內(nèi)容。重點(diǎn)檢查是否存在擅自降低環(huán)評(píng)等級(jí)、弄虛作假等違法行為，是否存在建設(shè)項(xiàng)目位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的違法行為。
檢查形式。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司依托全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目登記表備案系統(tǒng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象并開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)工作，形成現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查任務(wù)清單，并統(tǒng)籌開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。
（五）固定污染源排污許可證核發(fā)情況抽查
檢查對(duì)象。重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行抽查。
檢查數(shù)量。排污許可證不少于300張。
檢查內(nèi)容。主要包括按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》要求，檢查應(yīng)發(fā)證行業(yè)排污單位是否依法申領(lǐng)排污許可證；檢查已發(fā)證排污單位是否存在發(fā)證類(lèi)違規(guī)降為登記類(lèi)、發(fā)證類(lèi)重點(diǎn)管理違規(guī)降為簡(jiǎn)化管理等情況；檢查已核發(fā)的排污許可證質(zhì)量。
檢查形式。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，采用隨機(jī)監(jiān)管和靶向監(jiān)管相結(jié)合、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行核發(fā)質(zhì)量檢查。
三、工作要求
統(tǒng)籌開(kāi)展有關(guān)工作，視疫情防控要求，集中安排涉及赴地方的現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。
嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，發(fā)揚(yáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，嚴(yán)守工作紀(jì)律，確保取得實(shí)效。
